​Таможенный контроль после выпуска товаров. Современные тенденции

Одной из задач таможенных органов является сокращение сроков совершения таможенных операций. В рамках реализации этой задачи таможенный контроль планомерно смещается с проверки до выпуска товаров на контроль после выпуска. В данной статье мы рассмотрим основные аспекты таможенного контроля после выпуска, современные тенденции, а также проблемы и перспективы.

​Таможенный контроль после выпуска формы выражения

​Один общий термин собирает в себе множество форм таможенного контроля, а также мер, способствующих его проведению, объектами таможенного контроля после выпуска выступают документы и сведения о товарах,задекларированных по одной из выпущенных деклараций.Многие спорят о сроке с момента выпуска декларации, в течение которого таможенные органы могут проводить таможенный контроль после выпуска товаров, с одной стороны согласно ТК ЕАЭС таможенный контроль в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления проводится в течение трех лет со дня, следующего за днем выпуска ДТ, однако обязанность по уплате таможенных платежей заканчивается у декларанта только по истечении 5-ти лет с того же события (ст. 136 ТК ЕАЭС). Таким образом, в современной практике принято считать длительность таможенного контроля после выпуска в течение пяти лет.

​Таможенный контроль после выпуска товаров имеет несколько форм, принципиально отличающихся друг от друга со своими особенностями – это:

- проверка документов и сведений, начатая после выпуска товаров (ст. 326 ТК ЕАЭС)

- камеральная таможенная проверка (ст. 332 ТК ЕАЭС)

- выездная таможенная проверка (ст. 333 ТК ЕАЭС)

- таможенный осмотр помещений и территорий (ст. 330 ТК ЕАЭС)

Ниже мы по отдельности рассмотрим каждую из вышеперечисленных форм.

Проверка документов и сведений, начатая после выпуска товаров (ПДС)

​Проверка документов и сведений после выпуска товаров проводится в течение 5-ти лет со дня, следующего за днем выпуска декларации. В рамках такой проверки подлежат контролю документы и сведения, заявленные в декларации. ПДС может проводиться как в целях выявления нарушения таможенного законодательства, так и в целях исполнения решения суда или вышестоящего таможенного органа о внесении изменений или на основании обращения декларанта о внесении изменений после выпуска товаров.

Чем ПДС отличается от Камеральной таможенной проверки?

Проверка документов и сведений проводится в отношении конкретной декларации и информации, содержащейся в ней, тогда как камеральная таможенная проверка может основываться на сопоставлении данных из внешних источников, с данными, заявленными как в одной, так и внескольких ДТ.

Срок проведения проверки документов и сведений составляет 60 рабочих дней, однако в него не включается время, требуемое проверяемым и иным лицам для ответа на запросы таможенных органов. На практике такая проверка несмотря на сжатые сроки может длиться годами.

Камеральная таможенная проверка

​Камеральная таможенная проверка проводится в отношении участников внешнеэкономической деятельности в целях проверки соблюдения норм таможенного законодательства. Предметом камеральной проверки могут служить не только документы и сведения, заявленные в ДТ, но и деятельность владельца склада временного хранения, соблюдение декларантом условий помещения товаров под таможенные процедуры, соблюдение мер нетарифного регулирования, интеллектуальной собственности, достоверности заявленной таможенной стоимости, классификационного кода ТН ВЭД и т.д. Камеральная таможенная проверка как и ПДС проводится регулярно. Единственным ограничением является проведение в отношение участника ВЭД аналогичных проверочных мероприятий.

Сроки камеральной таможенной проверки не могут превышать 90 календарных дней, по результатам проверки может быть принято решение о внесении изменений в ДТ, возбуждении дел об административных правонарушениях, а также о назначении Выездной проверки.

Осмотр помещений и территорий

Несмотря на то, что и ПДС, и Камеральная таможенная проверка – это мероприятия без выезда к проверяемому лицу, тем не менее в рамках таких проверок возможно организовать Осмотр помещений и территорий (ст. 330 ТК ЕАЭС). Таможенный осмотр помещений и территорий – это такая форма таможенного контроля, которая заключается в проведении визуального осмотра помещений и территорий, а также документов и сведений, находящихся в таких помещениях. Как правило такая форма таможенного контроля проводится в целях установления наличия или отсутствия у проверяемого лица оборудования, необходимого для включения в реестр складов временного хранения, таможенных складов и т.д., но зачастую таможенные органы прибегают к данной форме контроля, чтобы миновать выездную таможенную проверку, но получить доступ к объектам проверяемого лица.

Выездная таможенная проверка

Выездная таможенная проверка назначается по решению руководителя службы, чем и отличается от камеральной, помимо прочего такая проверка осуществляется с выездом к проверяемому лицу. Срок выездной проверки составляет 2 месяца, периодичность плановых выездных таможенных проверок не может быть более одного раза в год.

Получение объяснений как новелла таможенного контроля после выпуска товаров

​Все чаще можно столкнуться с запросом документов и сведений в рамках статьи 323 ТК ЕАЭС – Получение объяснений. Получение объяснений – это форма таможенного контроля, которая заключается в получении сведений, имеющих значение для таможенного контроля путем составления таможенного документа. Иными словами, сведения берутся непосредственно из уст опрашиваемого лица, кроме того, в рамках данной статьи не идет речи о необходимости предоставления документов. Тем не менее таможенные органы не гнушаются использовать данную форму таможенного контроля до открытия нормальной проверки, чтобы оценить необходимость ее начала. Предоставление документов и сведений на такой запрос, несмотря на его абсурдность тоже обязательно, с учетом сложившейся судебной практики.

Запрос документов и сведений при проведении таможенных проверок

В рамках проводимых проверок таможенные органы могут запрашивать у проверяемого лица дополнительную информацию – документы и сведения, которые проверяемое лицо обязано предоставлять. В случае непредоставления документов и сведений в ответ на запрос должностное лицо вправе составить протокол об административном правонарушении о статье 16.12 КоАП, а также внести декларанта в список лиц, в отношении которых невозможно проведение проверочных мероприятий, после чего компания попадет в красный сектор категорирования СУР.

Необходимость и порядок обжалования результатов контроля

Решения, принятые по результатам таможенных проверок, могут быть обжалованы в вышестоящий таможенный орган либо в суд в течение 90 календарных дней с момента вынесения такого решения. Оценку необходимости обжалования решений проверяемое лицо должно принимать, исходя из сложившейся судебной практики, а также нормативной базы. Так или иначе какого-то разграничения между тем, какие проверки стоит обжаловать, а какие нет – установить невозможно, при этом следует помнить, что постоянное согласие с результатами таможенного контроля развязывает таможне руки и дальше принимать в отношении такой компании самые непопулярные решения в области таможенного дела.

Перспективы дальнейшего развития таможенного контроля после выпуска

​За последние 3 года частота таможенных проверок заметно увеличилась, в том числе в отношении компаний низкого уровня риска. Наиболее популярными предметами таможенных проверок в настоящий момент являются вопросы включения в таможенную стоимость лицензионных платежей, а также дивидендов, стоит отметить, что судебная практика по данным вопросам в настоящее время развернулась на 180 градусов и складывается не в пользу участников ВЭД, как и совокупный объем рассматриваемых судебных дел. Таким образом, в условиях ужесточения судебной практики и форм таможенного контроля необходимо более тщательно готовить правовую базу до осуществления внешнеэкономической деятельности и привлекать квалифицированную помощь для сопровождения компании при проведении таможенного контроля.
РАДС помогает российским предприятиям налаживать оптовые поставки из Китая, в том числе через ООО "РАТПК" - официальный торговый дом РАДС. Мы регулярно проводим как очный аудит поставщиков в Китае, так и по базам данных . Наша команда регулярно проводит маркетинговые исследования рынков КНР, Индии, Гонконга, Индонезии, Вьетнама, Филиппин, Турции, Малайзии и ряда других стран в интересах российского бизнеса. Чтобы оставить заявку заявку достаточно заполнить форму на сайте,позвонить по номеру +7(916)944-69-75 или же написать на почту india@navostok.org. Вам поможет Григорий Коваленко, ведущий специалист департамента ВЭД Русско-Азиатского Делового Совета (РАДС).